惠州上线机构红黑榜 对机构违规虚假招生进行监测

2019-03-01
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《惠州市教育局关于对民办教育机构实行“红黑榜”管理的实施办法(试行)》(以下简称《办法》)。


根据该《办法》,民办教育机构如果存在:发布虚假广告、违规招生的;被投诉举报违规办学且被查证属实的;拖欠教职工工资达两个月以上(含两个月)等15种违法、违规、失信行为之一的,将被列入黑榜单位。


据介绍,《办法》所称的“民办教育机构”,是指惠州市辖区内经教育行政主管部门批准的民办幼儿园、民办中小学、民办中职学校、非学历教育培训机构。而“红黑榜”,是指教育行政主管部门经过一定的程序根据各级教育行政主管部门发布的民办教育机构设置标准、管理要求,对本市民办教育机构的信息进行公示、对信用档案进行公开,接受社会监督的信用信息公示系统。


惠州市相关负责人表示,出台该《办法》主要是为了促进民办教育事业的健康发展,促进民办教育机构提高办学质量,形成褒扬诚信、惩戒失信的良好社会风气。“实行红黑榜,有利于促进民办教育机构的良性发展,优胜劣汰嘛。”惠州市相关教育业人士说。


据了解,《办法》将于2019年2月25日起施行,有效期一年。


办学行为规范等可进入“红榜”什么样的民办教育机构能进入“红榜”单位?


《办法》明确了三个条件。一是办学行为符合国家民办教育法律、法规的规定;机构设置、变更符合民办教育机构设置、变更要求、标准;机构管理符合各级教育行政部门的要求;内部组织机构健全,各项规章制度完善,能够落实到位;从业人员与教育服务规模相适用;能尊重和保护劳动者权益;无违法、违规办学行为;能为社会提供安全、文明、和谐的教育服务。二是要求办学水平、教育质量较高。能按规定招收学生,收费合法、合理;教学、服务人员具备从业资格,素质较高;教学管理规范;教学内容符合规定,教学方法先进、教学效果良好,质量较高。三是社会信用良好。开办人及负责人无不良信用记录,无虚假出资、抽逃资金、挪用资金(公款)、偷漏税款违法行为;教育机构没有因管理失范、违法、虚假失信等行为受到法律制裁;办学机构能突出办学的公益性,具有良好的社会声誉。


进入“红榜”单位的民办教育机构通过本办法确定进入惠州市社会信用体系诚信系统。


有违规收费等15种行为将入“黑榜”南都记者梳理发现,去年4月,惠州市教育局曾发布了相关征求意见稿,当时意见稿列出进入“黑榜”的11种违法、违规情形。而这次《办法》中针对列入“黑榜”的违法、违规情形增加到了15种。


具体是:1 .发布虚假广告、违规招生的;2 .违规收费的;3 .教育教学管理秩序混乱,损害受教育者、教师、其他从业人员合法权利的;4 .有违反行政许可范围办学的违法行为的;5 .被教育行政主管部门或其它国家机关行政处罚或责令停业整顿的;6 .被人民法院列入失信被执行人名单的;7 .不接受国家机关监督检查的;8 .发生安全责任事故或引发群体性事件,造成不良社会影响的;9 .不按规定管理、使用办学资金、各类专项资金的;10 .不按规定发放国家助学贷款、奖助学资金的;11 .开办人虚假出资、抽逃、挪用资金的;12 .拖欠从业人员工资达两个月以上(含两个月)的;13 .隐匿所得,虚报开支,偷逃税款的;14 .未按规定参加年检或年检结果为“不合格”等次的;15 .有存在其它违法、违规、失信情形的。


这意味着惠州对民办教育机构的管理更加“精细化”。同时,进入“黑榜”单位的民办教育机构通过本办法确定进入惠州市社会信用体系失信系统。


“红黑榜”由市信用办统一发布《办法》明确,民办教育机构“红黑榜”的统一发布由惠州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室实施;转发由市、县(区)教育行政主管部门通过惠州教育网、微信公众号及各县(区)教育网、微信公众号与各级民办教育协会网站通过转载、链接方式实施。


各民办教育机构认为信用惠州网及市、县(区)教育行政主管部门发布的“红黑榜”信息有错误的,可向该机构所在地的教育行政主管部门提出更正申请。市教育局在收到县(区)复核有误的结果及更正意见后5个工作日内,向惠州市社会信用体系建设统筹协调小组办公室提交信息更正意见,申请更正原发布信息。在信息更正异议复核期间,原“红黑榜”公示信息照常发布。


值得注意的是,《办法》还指出,列入红榜的民办教育机构在公布期内出现违法、违规、失信行为,应及时移出红榜,列入黑榜。而列入黑榜的民办教育机构如在“红黑榜”公布期内积极纠错和整改,挽回社会影响并取得较大成效,可申请提前结束公布其黑榜信息;因其它国家机关将该机构列入失信名单而进入黑榜的,该国家机关将该机构移除出失信名单的,可提前结束黑榜名单。

每期“红黑榜”信息原则上自公布之日起公布期限不超过3年。

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