驾照实行自考模式真的可行吗

2019-05-31
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正方:没理由拒绝“自考”

  按理说,驾照不过是一种表明驾驶技能的资质证书,公民只要达到国家规定申领驾照的条件,并且通过了相关的严格考试,就应当获得相应的许可资质,与其采取何种学习方式并无因果关联,更何况早有自学大学本科的自考先例。从法理上说,2010年4月1日公安部新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》中,“申请条件”仅包括年龄和身体条件两项内容,不包括是否经过驾驶员培训学校培训。同时,《中华人民共和国行政许可法》第54条规定,公民特定资格的考试不得组织强制性的资格考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。从这个角度看,市民可以自学驾驶技能。从社会实践看,与驾校僧多粥少的师资紧张相比,民间的一对一“师带徒”学习,成本低廉,而且更显实际与灵活,既有时间上的充裕性,又有指导上的针对性,体会更深,学得更快。

  至于有人把新手上路自学练习驾车会大大增加交通安全隐患作为“必须通过驾校培训”的挡箭牌,更是不值一驳的伪命题。诚然,“私人”培训的确有风险,但这种风险完全可以通过制度完善而规避。比如,规定自学考驾照只限于小车、家用车和小型自动挡汽车等易操作车型;规定自学考试的人不得在公共场所、闹市区、主干道、车流高峰期及学校、幼儿园附近等地点学车;设立驾驶培训社会教练员制度,对具有相当驾龄、安全记录优良的司机赋予指导资质,并规定其相应责任等。由此看来,车管所拒绝自考,醉翁之意不在酒,维护垄断,减少麻烦才是本意。

  反方:不宜给“自考”开绿灯

  虽然法律法规没有直接要求考驾照必须经驾校培训,但道路交通安全法实施条例第20条规定:“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。”做合乎逻辑的推导:一个人考驾照必然要先练车,而练车必须使用教练车并在教练员随车指导下进行,哪里有教练车和教练员呢?目前惟有驾校。因此,各地出台的驾驶人培训管理办法均将“先经驾校培训”作为考驾照的前提条件,这恐怕不能说是车管所自设行政许可。其实,在没有使用教练车、没有教练员指导的情况下,开着私家车在马路上练车,这属于无证驾驶,是一种违法行为,一旦肇事则是犯罪行为。

  目前驾培市场确实问题多多,但是,放开“自学考驾照”显然不是解决问题的办法,相反,它只会让问题更加严重,让驾驶员培训更加乱象纷呈。驾校的培训质量可能未必高于自学,但它至少能保证学员的安全,保证练车时的交通安全。

  掌握技能靠强制规定学时没有必要。最终的考核应该是科学的,足以作为判断能否掌握技能的依据。自考并不一定会威胁公共安全。驾校对驾驶员培训的垄断也应打破,可以允许有教练资质的个人招收学员,教练员不必非得挂靠驾校。也就是说,只要是在教练员指导下、使用教练车进行驾培,就应该被允许,学员获得的驾培记录就可以作为考驾照的条件。

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