高等教育自学考试在发展过程中出现的问题及部分地区的实践创新工作展开

2019-06-29
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自学考试制度在发展和完善的过程中也出现了诸多问题。因此,自学考试要跟上时代列车的步伐,要获得源源不竭的发展动力绝对不能忽视自身的制度创新。天津市自考办以解决自学考试发展过程中的问题为导向,不断进行创新性工作,从而在一定程度上推进了自学考试制度的完善,提升了服务质量。

  (一) 完善专业课程体系并重点发展本科教育,改变自学考试知识结构与培养层次落后的面貌

  随着时代的飞速发展,社会对人才提出了更高的标准,因此自学考试也要紧跟时代的步伐,要重点发展本科层次教育。在实际工作中,天津市自考办以完善课程体系结构为抓手开展工作,利用现代教育理念和手段对各个专业的标准重新进行评估,建立与广大学习者日臻强烈的多样化、个性化学习需求相适应的教学体系。从表1可以看出,目前天津市所开考的自学考试专业中的本科专业共计193个,约占总数的73%。

  (二) 摒弃学历教育为主的理念,按照能力本位的思想为行业企业培养实用技术型人才

  随着各行业科技的飞速发展,提高技术工人队伍的知识技能和学历层次对于促进广大技术工人向具有“一专多能、一刚多能、一业多能”的高级技能人才转变具有重大的现实意义。为实现这一目的,天津市自考委会同市经委、市劳动社会保障局于2005年在行业企业系统内开始实施“蓝领双证工程”项目。培训学员由相关行业内的企业根据岗位实际需求推荐产生。学员要接受工业高技能人才培训基地(高职学院)的系统培训,在通过高等教育自学考试后方可取得与本岗位专业相关的专科学历证书,同时在通过相关考核鉴定后可以取得市劳动保障局颁发的高级工以上技术等级证书。此项工程全面推进以来,已经与我市工业系统的多个重点项目实现了对接,先后与十余个企业集团进行了合作。截至2014年,天津已经开考14个相关专业,有近万产业工人或企业管理人员参加培训。

  (三) 面向农村和社区开展自学考试工作,在一定程度上抑制了自学考试生源的下滑

  随着高等教育的大众化进程的不断推进,自学考试面临着生源下滑的局面,因此为开发新的生源增长点成为了当务之急。经过长期的调研和深入分析,天津市自考办发现由于城镇化建设的不断推进,大批青年农民和农村知识青年面临或已经实现了转岗,其自我提升与发展的期盼日趋强烈,故可以将广大的农村地区作为自学考试新的阵地与增长极。经过细致的筹备,天津市于2005年启动了自学考试面向农村的“红色证书工程”。天津市政府对此项工程也给予了高度重视,将其纳入政府的统一领导范畴。“红色证书工程”不仅面向普通农民,而且还将镇企业技术人员、管理人员、乡镇村干部等均列入培训对象的范畴。工程实施以来共有20多万人接受培训,其中有10多万人通过了自学考试相关课程的全国统考,并且有1万多人获得本专科毕业证书。此项工程还为农村地区继续教育学习服务体系的建设作出了贡献。目前在相关涉农区县已经形成了县镇村三级全覆盖的自学考试助学体系,这为自学考试在农村地区的实施与普及奠定了坚实基础。中国教育报专门刊发了题为《面向农村的一场红色攻坚——天津市農村实施自考“红色证书工程”纪实》的长篇通讯进行宣传。 面向社区也开考了2个专业,正在积极推进和完善优化中。

  (四) 推进现代信息技术在自学考试中的普及,改变管理模式与技术水平相对落后的局面

  在自学考试制度创立以来的很长一个时期内,各项管理制度虽然不断完善,但是仍然要依靠大量人工来进行日常的运行与管理工作,如档案管理、报名报考、成绩转入转出、毕业资格审核等。这不仅会导致工作效率的降低,而且数据资料的准确性与安全性也存在一定的风险。

  为解决此问题,天津市自考办于2005年自主开发了自学考试考务考籍管理信息系统。经过近10年的运行,并不断吸收各方面的意见,系统目前已经达到比较完善的程度。此管理信息系统的成果被评为天津市“十五”教育规划课题A类成果,并获得市教育科研成果二等奖。通过该系统的应用,实现了自考考务各项工作(报名与支付、转并档、成绩查询、咨询等)的在线受理,为广大考生和自学考试工作者提供了极大的便利,同时也提高了数据的安全性与准确性。目前,毕业审核管理系统也于2014年上线运行。在2014年6月份的毕业审核工作中,系统的应用取得了较为明显成果,共整理核验专业计划近200个,一次性在线申报毕业成功人次超过7000且无一差错。此外,我们还建立了考生笔迹电子核查系统,为毕业审核工作又加上了一重保险,从而保证了天津自学考试的质量与社会声誉。


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