新时代高校自考全面开展学分互认工作的建议

2019-06-29
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为落实《纲要》中“优势互补、学分互认、沟通衔接、协调发展”的指示精神,天津市以自学考试沟通衔接类项目为载体,以学分互认政策设计为切入点,紧密结合普通高校、高职院校的人才培养方向和社会需求,发挥自学考试制度优势,搭建自学考试与普通本科院校、高职院校和中职中技学校人才培养的立交桥,以满足各层次考生提高学历层次和提升职业技能的需求,更好地为天津的建设提供人才支持。

  1. 普通本科院校“自考本科二学历”项目的学分认定

  以天津财经大学等高校为试点,选取自学考试经管类等优势专业,在专业和课程体系建设中,注重进一步完善自考本科专业的知识结构,更好地优化和体现培养目标。首先与高校确定共建课程,即选取体现高校特色和优势的专业课程作为自学考试专业计划的必考课程(4—6门);同时,与高校教学计划中的校级(或院级)核心课程进行对接,在核心课程中选取课程名称、内容与自考本科专业计划课程相同,课程学分不低于自考本科专业计划课程学分,且考核形式为“考试”的课程作为学分认定课程。高校在校生进行普通本科教学计划课程的正常学习并取得合格成绩后,由教务部门开具课程成绩证明,自学考试承认其学分。

  “自考本科二学历”项目充分发挥了两种高等教育形式各自的功能和优势,在较高的起点和标准上实现了资源共享,使自学考试的考试与评价的权威性同普通高校的教学优势有机地结合起来,满足了高校在校生参加自学考试的需求,增强其就业竞争力。

  2. 高职院校“高职衔接自考本科”项目的学分认定

  在积极服务于普通本科院校的基础上,我市于2010年进一步调整了面向高职院校的“高职衔接自考本科”工作方案,进一步完善和构建自考与高职教育“优势互补、学分互认、相互衔接、协调发展”的人才培养模式。

  在专业必考核心课程以外,选取高职教学计划中的课程名称、内容与自考本科专业计划课程相同,课程学分不低于自考本科专业计划课程学分,且考核形式为“考试”的课程作为学分认定课程。高职院校需按照自考本科专业计划规定的课程考试大纲和标准补足教学内容,由主考学校考核认定后,自学考试承认其相应课程的学分。

  3. 中职学校“中职衔接自考专科”项目的学分认定

  “中职衔接自考本科”项目于2012年启动实施,是对我市沟通衔接类项目专业层次的完善和延伸,搭建了自考专科与中职教育衔接的“立交桥”。经过对中职学校的广泛调研和专家论证,我市制定了学分认定方案。

  在操作模式和管理办法上,“中职衔接自考专科”与“高职衔接自考本科”相类似。在专业必考核心课程以外,选取中职教学计划中的课程名称、内容与自考专科专业计划课程相同,课程学分不低于自考专科专业计划课程学分,且考核形式为“考试”的课程作为学分认定课程。中职学校需按照自考专科专业计划规定的课程考试大纲和标准补足教学内容,由主考学校考核认定后,自学考试承认其相应课程的学分。

4. 推进自考与高级技校教育的学分认定

  在自考专业计划中,紧密结合高级技工岗位的能力要求,根据高级技工学校的教学实际,全面分析并合理确定必须掌握的知识内容,组成若干门具有综合性质的新课程。政策规定在取得高级技工证书后,可以免考自考专科专业部分课程或部分内容。这一“能力本位”的教育理念使得自考的培养目标与高级技工学校相一致,改变了单一的学历教育模式,并针对相应工种岗位设置开考了不同专业,满足了学习者获得“双证”(学历证书和高级技工证书)的需求。

  5. 关于学分互认工作的意见和建议

  第一、加强国家层面的统筹规划,进行学分互认的顶层设计。纵观大部分省市的学分互认政策,大都为自学考试承认其他教育形式学分的单向认定。然而,《纲要》明确提出要“建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接”。学分互认是一项系统工程,涉及到多种教育形式和多种教育层次,也必将涉及多个主管部门。作为继续教育领域的自学考试,如果真正实现学分互认,需要教育行政部门进行顶层设计,出台与各种教育形式(包括普通高校和其他多种继续教育形式)的宏观性认定方案。各省在推动这项工作时能够有文件,有依据,可以选择一种或几种教育形式,研究确定学分互认的突破口,先积累经验,再逐步扩大。

  第二、组建学分互认管理机构系统,搭建信息管理平台。考虑到学分互认工作涉及到多个主管部门,应当組建起包括各级教育行政部门、各级考试管理机构、高等学校以及与证书相关的业务主管部门在内的较为完善的管理机构系统,明确各自职责,制定切实有效地协调机制、工作机制和管理办法。建议要针对学分互认工作的具体环节,建立起学分互认管理信息系统和基于网络的数据库管理平台,涵盖相关主管部门的审批和授权、各种教育形式的专业和课程体系及其对应关系、学分的申请和认定等等,使学分认定工作各环节紧密结合。

  第三、拓宽学分互认渠道,研究制定其他多种教育形式专科毕业生参加自学考试相关政策。除了针对课程的学分互认政策外,建议研究制定针对某种考生资格的学分互认办法,拓宽学分互认渠道。比如,要研究制定针对高职院校毕业生、成人高等学校毕业生、普通高校网络教育专科毕业生和广播电视大学毕业生等多种教育形式专科毕业生参加自学考试的相关政策。针对上述几类专科毕业生,在专业核心课程以外,可以选取自考本科教学计划中部分课程作为互认课程,承认其专科学习期间部分学分,并通过省级自考办规定的考核方式对此类考生进行相应考核,考核合格的给予互认课程全部学分。此种方式能够有效地鼓励多种教育形式专科毕业生提升学历层次和综合素质。

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