自考助学是民办高校发展的根本

2019-07-02
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在1999年我国开始实施高等职业教育之前,民办高校基本上只能以为通过自学考试或学历文凭考试后的学生颁发国家正式承认的学历文凭的形式进行办学。这一时期,大批高考落榜生涌入民办高校,这既给民办高校发展带来了可喜的机遇,同时也极大地推动了我国自学考试事业的发展。据2000年纪念自考开考20周年时的统计资料,全国自考报考人数从1983年的6万人猛增至2000年的668万人之众。这当中,绝大部分是众多民办专修学院招收的参加自学考试(含学历文凭考试)的学生。这一事实有力说明了自学考试与民办高校初期发展有着非常密切的关系。民办高校在自学考试中做出的历史性贡献,至少有几点是不可抹煞的。

  1.在我国实现高等教育从精英教育到大众教育这一历史性跨越中,民办高校起到了重要的桥梁作用。民办院校在未花国家一分钱的前提下,为国家培养了一大批各类人才,使仅差一步之遥的众多高考落榜生圆了大学梦,并顺利走上就业之路。自学考试和学历文凭考试的实践证明,民办院校不仅为国家教育事业的发展起飞带来了一定的促进作用,也对当时高中毕业生“千军万马过独木桥”的紧张局面起了一定的缓解作用,更重要的是为民办高校带来了显著的经济效益、社会效益,同时也为其发展奠定了良好基础。与此同时,它也推动了我国从1999年开始的公办高校扩招和全面展开高等职业教育两大决策的出台和实施,从而促进了一大批公办与民办高职院校和独立学院的诞生,使我国高等教育事业发展在短时期内实现了历史性跨越。

  2.自考助学模式为民办高校的滚动发展积累了大量资金,为这类高校的进一步发展提供了重要的物质基础。蓝天学院从2002年开始的新校区建设,除了得到政府和社会(银行信贷)的大力支持之外,还有一个重要原因是自考助学规模的进一步扩大。它既为民办高校积累了良好的办学经验,也为民办高校教育规模的扩大打下了良好的组织基础和物质基础。没有自学考试阶段的资金积累和办学经验的积累,就没有民办高校办学水平的提高,也就绝对不可能形成民办高校目前发展的大好局面。从某种程度上说,现在已经升格为本科或高职的民办院校,都是在自学考试阶段运作有效、办得出色的高校,它们的成功完全得益于自考助学成功和办学模式中产生的经济效益和社会效益的强力支持。直到今天,这类高校还在继续保留自学考试这种办学形式和其他办学形式同时并举,不断使自身得到进一步发展和壮大。

  3.成功地创建了一整套从事自学考试和助学(含学历文凭)独特的办学模式。独特的自学考试和助学办学模式的成功为探索高等职业教育改革和应用型人才培养规律打下了良好基础。民办专修学院办学形式(脱产自考助学班)是适应我国国情的一种独特的办学模式,它既不同于一般社会上的自考助学班,也不完全等同于普通高校的办学,其主要特点是:努力创设普通高校的氛围,实行全日制教学,服从国家自考教学计划安排并提供自学考试全过程服务,为参加自学考试的毕业生提供完善的推荐就业服务。学历文凭考试试点是自考的一种高级形式,即赋予了学院1/3自考课程主考权,这就为学校根据区域经济、社会发展的要求,自主设置部分适应就业需要的课程或技能提供了条件。

  尽管专修学院办学模式具有以上特点,但它毕竟是建立在自学考试(即个人自学、社会助学、国家考试三位一体)基础之上的一种助学形式,是以执行国家制定和颁布的自学考试教学计划(含学历文凭)并通过国家考试来保证基本人才培养质量标准的。判定这种办学形式的主要质量指标是“考试通过率(或取证率)”和“学生就业率(社会认可度)”。虽然民办专修学院的这种办学模式是我国特定国情和发展阶段情况下创造的一种新型人才培养模式,但由于受自学考试计划的约束,在一定程度上也限制了它对创新发展的探索。尤其是在当前新的教育形势下,教育行政管理部门在特定条件下对自考生数量的指标计划下达进行了一定的限制,这虽是基于形势发展的需要所采取的必要措施,但这一政策如不随着形势的变化而加以适时调整,民办专修学院要生存、要提高、要发展就存在着很大的难度。

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