高等教育发展形势的变化对自考助学的有着很大的挑战

2019-07-02
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当前,为何停留在专修学院层次的有些民办高校面临着步履维艰的处境呢?这其中既有客观原因也有主观原因。首先,这是由客观形势的发展决定的。从1999年开始,我国高等教育界出台的几项决策,使教育市场的形势发生了变化:其一,1999年开始的公办高校的大扩招,以及大批新高校园区的建立(外延发展),极大地扩充了高等教育的容量;其二,实施高等职业教育决策的出台,一批民办专修学院升格为学历教育的高职院校,一大批公办中专、技校升格为高职院校,成为推动我国高等教育大众化的主要力量,活跃在高教战线上;其三,公办高校下设的独立学院(本科层次)的建立和规模的不断扩大发展趋势。

  教育发展形势的变化,使我国高等教育在校生规模从1999年的400万左右猛增至现在的2300万,毛入学率也达21%。由此产生的对自学考试这一办学模式的冲击是显而易见的:首先,可招收的生源数量急剧减少。高等教育市场正从原“卖方市场”向“买方市场”转化,高考入学之争不再是为某所大学所录取之争,而转为进入重点大学之争。其次,生源质量的大幅度下降。与民办专修学院创建初期、我国高等教育尚处精英教育阶段相比,今天高考成绩200分左右的学生基本可被高职录取,而早期要参加自学考试的学生高考成绩要达400分以上。也就是说,初创时的自考生质量大部分相当于今天第三批本科录取的生源质量,而现在能招收的学生是低于高职录取线的生源。国家自学考试的严格要求使众多自考生望而却步,他们对自学考试能否取得最终成功信心不足,这种状况对民办专修学院在人才培养上造成的困难是显而易见的。再次,学历文凭考试形式的终止。民办高校原唯一的部分自考权被取消,更增加了自考助学形式通过率的难度,也完全失去了学校在人才培养上的灵活性、自主性。最后,进行自考形式的改革难度很大。自考形式产生的初衷主要是面向在職人员(即已具实践能力,但缺少学历和理论)提升学历层次而设,是典型的学历教育和应试教育。但民办专修学院招收的自考生几乎都是清一色的高考落榜生,他们都是渴望学习、又急需技能培养的适龄青年。生源本质性的改变呼唤自考形式的改革,但这一改革又涉及我国整个自考体系的方方面面,甚至还涉及成教等各种办学形式的关系等,难度较大。另外,从主观原因上分析,相当一部分专修学院的办学指导思想错误、办学定位模糊、决策失误、违规办学、管理不善、措施不当,这也是造成自身办学困境的最重要原因之一。以上事实充分说明:在新的形势下自学考试及其助学形式面临着新的严峻挑战,民办高校必须认真应对。不断探索、坚持改革、创新机制为自学考试这一模式充注新的活力,这不仅对自学考试模式的发展,而且对促进民办高校又好又快发展意义深远而重大。

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