高等教育自学考试建立发展阶段(1988-1995年)

2019-07-26
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1988年,国务院正式颁布了《高等教育自学考试暂行条例》(国发[1988]15号),对自学考试制度的性质、任务、地位、指导机构与职责、开考专业、考籍管理、考试办法、助学方式、毕业生使用和考试经费等,以行政法规的形式做出规定,我国自学考试工作开始走上法制化轨道。1989年,全国高等教育自学考试指导委员会颁发《全国自学考试考籍管理试行办法》和《关于高等教育自学考试免考课程的试行规定》,加强自学考试的管理工作。1991年,指导委员会印发《高等教育自学考试评卷试行办法》,使评卷工作逐步走向科学化、标准化。⑤同年,国家教育委员会发布《关于加强自学考试工作的意见》,指出“八五”期间自学考试工作要在总结十年经验的基础上,坚持“改革、完善、提高、发展”的工作方针,根据经济建设发展的需要,有计划、有步骤地发展应用型专科的自学考试工作,逐步调整开考专业结构;积极探索开展非学历教育的多种证书考试,推进在职专业教育和大学后继续教育;严格考试管理,加强对考试理论和考试工作各环节的研究,提高科学管理水平和考试质量,积极稳妥地发展自学考试事业。此后几年,国家还在自考试卷评估工作、自考课程大纲、加强命题、课程试卷(样卷)标准化等方面进行了一些修订。

  1983年,全国高等教育自学考试有33.14万人报名,当年毕业数为0人,⑥到1995年,报考人数达708.63万人,毕业人数22.93万人。十多年间,报考人数翻了二十多倍。⑦

  此时的自学考试管理机构将有限的人力资源投入到办考之中,无论从管理还是从服务体方面均不完善,对自考生学习过程、考试考风考纪等诸多问题关注得不多。因此,这时期高等教育自考制度尚在摸索过程当中,直到进入1995年,国家出台各种法律法规予以完善,高教自考才进入大发展时期。