高教自考制度发展趋势

2019-07-26
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 我国的高教自考制度经过三十年的发展,从建立到成熟再到适应新世纪时代发展需要的探索,经历了许多重大变化,取得了很大的成绩,也越来越完善。它必将在构建我国的继续教育和终身教育体系,建立学习型社会中发挥重要作用。

  从高教自考制度发展趋势上来说,我国应该:(一)继续加强管理。高教自考要继续坚持积极发展、规范管理、开拓创新的工作方针,强化质量意识。(二)构建继续教育、终身教育体系。高教自考要适应社会对高等教育人才的多样化需求和高等教育大众化发展,因此要进一步弱化自考学历考试的地位,强调加强与部门、行业合作,大力发展非学历证书,加大自学考试定位与人才培养模式研究,逐步扩大服务领域,发展高端项目,面向农村发展及自考非学历证书考试品牌发展战略等制度建设。(三)加快国外认证步伐。加快国际合作的步伐,建立系列法规保障加大与国外考试的贯通和远程合作项目的建设力度。如在课程和学分互认方面开展合作;在学习材料开发和学习过程评价方面开展合作;在运用新技术开展网络助学方面开展合作;促进国内外研究方面的合作课程和研究项目等。


  进入21世纪之后,在国家高等教育格局发生重大变化,普通高校扩招的冲击下,高等教育自学考试经历了前所未有的挑战。高教自考除了保障重要地位,完善考试制度,加强质量监控之外,开始慢慢地融入国际化大潮流,进一步向终身化职业化继续教育迈进。

  (一)加强质量管理

  经过多年的实践,我国建立严格规范的国家自学考试制度,以确保自考质量。为适应新时代的要求和任务,2000年开展修订《高等教育自学考试暂行条例》,印发了《关于贯彻全国教育工作会议精神进一步改革和完善高等教育自学考试制度的意见》,要求深化改革,完善自学考试制度,提高教育质量,积极探索并扩大服务领域等。2004年3月22日,为了推动自学考试专业建设工作进一步发展,教育部办公厅下发教考试厅[2004]1号文件,对进一步加强和改进自学考试专业建设与管理工作若干问题提出意见,从加强和改进自学考试专业建设、完善自学考试专业基本规范、把握质量标准、调整开考专业层次结构、优化课程结构、改革专业管理体制和工作机制、建立开考专业评估制度和加强专业管理机构和队伍建设等方面提出意见。

  此外,国家还利用信息资源平台加快信息建设,提高效率。2005年下发了《国家教育统一考试网上评卷工作考务管理办法》。对答题卡的设计、印刷、运送和保管,评卷工作的组织管理,数据的安全和管理,网上评卷的环境和设备及技术维护等方面做了相应的规定。2007年6月,召开高等教育自学考试命题信息管理平台专题研讨会,研讨在自学考试命题课程数量不断增加的情况下,建设全国范围的网络平台,并进一步提高命题质量、保障考试安全的议题。

  (二)扩大服务领域

  为适应多层次、多形式的教育需求,高教自考开始积极探索并扩大服务领域,向其他教育形式相互融通和衔接。2004年3月12日,全国考办与劳动和社会保障部人事教育司、教育培训中心联合召开劳动保障岗位资格证书考试和劳动保障专业自学考试协调会。会议贯彻落实了《关于合作开考劳动和保障岗位资格证书及劳动和社会保障专业的通知》(劳社人司发[2004]2号)的文件精神,研究落实开考“双证书”考试项目的有关问题和实施办法。2005年6月8日,考试中心与中国市场学会就合作举办“中国市场营销资格证书考试”联合下发文件。文件明确了合作双方以及省级考试承办机构、培训机构的职责和任务。同年自学考试与职业教育相互沟通试点工作研讨会在天津召开,讨论了自学考试与高级技工学校相互沟通工作的原则、内容、范围和步骤进行,并形成了初步共识。

  (三)严肃考风考纪

  2003年1月11日,湖北省鄂州出现自学考试违纪舞弊事件。同年3月,教育部针对这一事件印发了《教育部关于进一步加强高等教育自学考试工作若干问题的意见》(教考试[2003]1号)和《教育部办公厅关于进一步加强高等教育自学考试组织管理工作的通知》(教考试厅[2003]1号),加强考风考纪的监控,维护自考的信誉。2005年3月,教育部、中宣部、公安部、国家保密局联合印发《国家教育考试考务安全保密工作规定》,加强今后高等教育自学考试考务管理工作,严肃考试纪律,保证考试的公平、公正。

  (四)改革发展方向

  为了明确新时期高教自考的发展方向,国家先后出台政策,弱化自学考试的学历考试性质,进一步向非学历继续教育发展。如2007年5月8日,全国考办转发教育部《关于进一步加强部属高校成人高等教育和继续教育管理的通知》(教高[2007]9号),通知要求部属高校从2007年开始不再招收高等教育自学考试社会助学脱产班。目的是为把自学考试当作继续教育的重要形式,纳入学校继续教育总体发展规划,统筹管理。

  截止2006年,累计有4 870万人、1.8亿人次参加了自学考试,培养了本、专科毕业生730余万人。(11)目前,自学考试已遍及全国31个省、自治区、直辖市,及军队系统和港、澳、台地区。