国内自学考试“双证”制运行概况

2019-08-07
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目前,高等教育自学考试人才培养体系已无法满足社会发展对技能型人才的需求,自学考试必须在原有的基础上有所创新。实行“双证”制成为高等教育自学考试制度健康发展的一个必然趋势。由于技能型人才的社会需求不断扩大,自学考试非学历教育获得持续快速发展,“双证”制也因此受到社会青睐。

  1.国家政策为“双证”制的推行提供保证

  党的十八大报告提出:“加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。”自学考试实行“双证”制有国家政策做后盾,为其进一步完善和实施提供保证。相关法律、法规和政策性文件是推行“双证”制的重要依据。1996年的《中华人民共和国职业教育法》、1998年的《关于实施(职业教育法>加快发展职业教育的若干意见》等文件,都明确提出了推行“双证”制的相关事宜。国家各教育机构着力研究自学考试新政策,为自学考试创造更广阔的发展空间。此外,自学考试“双证”制免考优惠以及就业优势等,都要依靠国家相关政策的支持。

  2.职业和工作岗位要求从业人员应具备相应的职业资格证书

  “双证”制在我国有广泛的社会需求,市场需求必然带动教育的多元供给。自学考试“双证”制作为高等教育多元选择中的一种,其前景十分广阔。随着我国职业资格认证制度的建立与完善,越来越多的职业和工作岗位要求从业人员必须持证上岗,打破了以往用人单位招聘员工只注重学历的状况。有职业证书的从业人员在激烈的就业竞争中占优势。目前,我国许多行业都实行行业准人制度,如建设行业的准入制度要求本行业员工需要根据所在岗位持证上岗,在岗人员需要考取施工员证、安全员证、预算员证或质检员证等职业准人证。为增加自考学生就业机会,应全面推行自学考试“双证”制教育模式,提高学生的实际操作技能,为自考学生顺利上岗奠定坚实的基础。

自学考试“双证”制注重创新精神和实践能力的培养,为企事业单位输送技能型人才服务。社会职业和工作岗位对各种技能型人才的需求不断增加,使得高技能人才非常紧俏。自学考试“双证”制能够满足各类高技能人才获取技能知识的需要,在技能型人才培养中作用重大。

  3.高职院校为推行“双证”制提供生源

  随着自学考试非学历教育规模逐渐扩大,职业教育和技能培训将成为自学考试的发展方向。自学考试改变了传统的教育模式面向社会开放,已向学历教育与职业教育相结合的教育模式拓展。自学考试是人们提高知识水平、职业能力和就业竞争力的重要途径。高职院校成为推行自学考试“双证”制的巨大生源场所,自学考试助学单位在指导高职院校考生努力获得自考国家考试学历本科文凭的同时,还鼓励学生在学期间学习并考取与其专业相关的职业资格证书。自考主考学校与高职院校合作积极发展非学历教育,加快推出满足社会需求的各类自学考试非学历资格证书考试。积极开发高职院校生源市场,为全面推行“双证”制提供生源保证。

  4.自学考试与“双证”制双向互动,共同发展

  自学考试的服务对象是接受继续教育的群体,形成多种教育形式并存的发展模式,搭建灵活多样、优势互补的开放性教育平台。自学考试已向培养技能型和应用型人才方向拓展,推动了“双证”制的建立和发展。自学考试“双证”制将学历教育与非学历教育相衔接,使得自学考试理论课程与职业资格证书课程的教学内容和考试环节相互融通,有效提高自学考试通过率。“双证”制扩大自学考试的覆盖面,二者相互依存,促进了高等教育内涵式发展。

  5.借鉴西方发达国家“双证”制教育的成功经验

  西方国家对职业教育极为重视。资料显示:“1996年大学和高等职业教育在校生在同龄(18—21岁)中的比例,加拿大为23.1%比17.3%,挪威为10.3%比8.7%,比利时为19.6%比20.0%。”实行“双证”制在西方发达国家已有较长的历史。美国、德国、法国、英国、加拿大、澳大利亚等国早已广泛推行“双证”制,并取得显著成效。“英国是世界上职业资格制度最先进的学历教育和职业教育衔接最好的国家之一。从1986年英国开始推行职业资格证书制度,它涵盖了所有职业和从刚开始工作的新手到高级管理人员的所有技能和知识层次”。德国的“双证”制是在国家、企业、学校、家庭共同努力下完成的。企业接受学生实习是履行义务,还可减税,并且依法保证实施。学校和家庭培养目标一致。国家财政全力支持,并提供补助。

  西方发达国家实行“双证”制的成功经验值得借鉴。我们要根据国情,建立中国特色的自学考试“双证”制教育体系,以适应当前社会发展需要。

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