高校自学考试制度在经济发展中发挥明显作用

2019-08-09
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诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家奥多·W·舒尔茨认为:决定人类前途的并不是空间、土地和自然资源,而是人的素质、技能和水平。在经济发展中,人力资本比物力财力资本更重要。因此,培养具备专业胜任能力的人力资源是教育对经济贡献的手段,在这方面,自学考试发挥着不可替代的作用。

  1.从自学考试产生的背景上看,自学考试的产生本身就是经济发展的客观需要。十一届三中全会后,中国进入到改革开放新的历史时期,经济建设成为党和国家的工作中心,经济的迅猛发展迫切需要大量的受过高等教育的人才,但是由于“文革”对教育的破坏,我国高校至少为国家少培养了100万名合格的大专及以上的毕业生。[1]如何解决这个矛盾,邓小平同志在1977年8月科学和教育的座谈会上指出:“教育还是要两条腿走路。就高等教育来说,大专院校是一条腿,各种半工半读的和业余的大学是一条腿,两条腿走路。”后来他又说,培养人才“一个是办学校、办培训班进行教学,一个是自学,要下苦工夫”。邓小平的讲话精神为中国的高等教育发展指明了方向,自学考试也正是在这样的背景下横空出世,造就了世界上规模最大的开放式教育。因此,从自学考试产生的背景上看,自学考试的产生本身就是经济发展的客观需要。

  2.自学考试能及时根据经济建设的需要,灵活地设置紧缺专业,培养社会急需人才,对经济发展的贡献较大。国务院《高等教育自学考试暂行条例》规定:“根据经济建设和社会发展的需要,人才需求和科学预测和开考条件的实际可能,设置考试专业。”自学考试的独特优势在于它是主动适应社会,而不是让社会适应它。自学考试的培养目标不是理论型和研究型人才,而是经济建设中的应用型人才。截止到2010年年底,自学考试开考的专业已有600多个,涉及哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学及军事类等学科,涵盖普通高校开设的所有学科。在教育成本上,自学考试培养费只有普通高等学校的5%,自学考试在25年来培养625万毕业生,累计为国家节约公共教育投入一千多亿元。[2]

  3.自学考试制度的经济发展的作用还表现在,为经济发展提供一支数量充足、质量合格、搭配合理的人才队伍。国务院《高等教育自学考试暂行条例》规定:“通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动,推进在职专业教育和大学后继续教育,造就和选拔德才兼备的专门人才,提高全民族的思想道德、科学文化素质,适应社会主义现代化建设的需要。”要提高社会人才的整体素质,挖掘其潜力,自学考试制度可以起到独特作用。它可以通过鼓励人民群众自学,大面积提高全民科学文化素质;可以通过对合格者学历资格的国家认定提高社会人才的层次,提高我国社会人才的整体素质。

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